Le Préfet attaque l'arrêté anti-remise à la rue de Grenoble

04/06/2019

La préfecture de l’Isère vient de saisir le tribunal administratif pour faire annuler l’arrêté anti-remise à la rue décidé par le Conseil municipal de Grenoble le 13 mai dernier.

Voici la réaction du DAL Isère :

"N’y a-t-il pas assez de tentes dans les parcs ou sous les ponts de Grenoble pour la Préfecture de l’Isère ?

En saisissant la justice pour invalider l’arrêté anti-remise à la rue voté par le Conseil Municipal de Grenoble le 13 mai, la Préfecture assume vouloir continuer de voir des familles jetées dehors.

Les faits sont têtus, il n’y a qu’à ouvrir les yeux dans les parcs, sous les ponts, ou à la gare pour voir les nombreuses tentes qui jalonnent Grenoble. Autant de personnes qui avaient un toit sur la tête et qui se retrouvent sans rien.

Dans le pays, les expulsions sont en hausse (46 % en 10 ans) et 17 000 personnes attendent des logements sociaux (dont 75 % d’entre eux demandent un logement très social) sur le territoire métropolitain. En Isère, la commission de médiation refoule les requérants DALO à la pelle. Dans l’agglomération, 18.000 logements sont vides et les logements sociaux publics sont en passe d’être vendus à des actionnaires…

Mais la préfecture maintient le cap et refuse de laisser quelques miettes de protection à celles et ceux qui subissent déjà les conséquences abjectes de la politique anti-sociale du gouvernement Macron.

Au delà de la légalité ou non de l’arrêté tel qu’il a été voté, nous défendons la légitimité du combat contre toutes les expulsions. Les responsables des mises à la rue sont bien celles et ceux qui imaginent, votent et appliquent les lois,  et les milieux de l’immobilier et de la finance qui y trouvent leur profit. En aucun cas, les pauvres, exilé-e-s, accidenté-e-s de la vie, qui en subissent les conséquences.
 
Lorsque l’on connaît l’espérance de vie d’une personne à la rue, une expulsion reste et restera la prononciation d’une sentence de mort, après une longue torture.

Dans ce combat pour la dignité, nous continuons d’appeler les habitant.es des villes de la Métro et de l’Isère à saisir le maire de leur commune afin qu’il fasse voter à son tour un arrêté anti-expulsion.

Nous poursuivons le combat contre toutes les expulsions, à commencer par celui qui concerne les 50 personnes hébergées à l’espace Comboire à Echirolles dans des ALGECOS, à leur tour à la rue  le 30 juin 2019."

Que dit précisément l'arrêté anti-remise à la rue à Grenoble ? Voici son contenu intégral :

Voici les mises en garde exprimées par le mouvement politique ADES suite au Conseil municipal du 13 mai, en particulier sur la probable invalidation de cet arrêté par le Tribunal administratif :

"Contrairement à ce qui a été dit et écrit, le conseil municipal n’a pas décidé que dorénavant à Grenoble, les expulsions des logements ne pourront plus être effectuées sans qu’il y ait relogement effectif. Le Conseil n’en a pas le pouvoir et le maire dans son pouvoir de police ne peut pas s’opposer à des expulsions décidées par la justice. Tous les arrêtés anti-expulsions pris par des maires ont été annulés par la justice administrative.

Le Conseil municipal a décidé d’un vœu transmis au maire qui agirait alors sous le contrôle administratif du préfet pour prendre un arrêté « anti-mise à la rue ». Le maire de Grenoble a indiqué qu’il prendrait un tel arrêté.

Un arrêté de ce type a été pris par le maire d’Aubière, le 14 août 2018, qui n’a pas été annulé : « Lorsque, sur le territoire de la commune, une personne aura fait l’objet d’une procédure d’expulsion de son logement, que cette procédure aura été exécutée, elle ne devra pas être laissée à la rue et il devra être fourni au Maire ou à son représentant qualifié la justification que cette personne et sa famille ne sont pas laissées à la rue et sont relogées dans un logement décent. »

Donc ce type d’arrêté ne s’oppose pas à l’expulsion, le maire n’en a pas le pouvoir, par contre il gère l’après expulsion.

Le vœu du Conseil municipal du 13 mai 2019 se termine ainsi : « Le Conseil Municipal décide de demander au Maire de prendre l’arrêté suivant, en cohérence avec ses prises de position publiques. « Lors de toute expulsion de domicile sur le territoire de la commune, il devra être fourni au Maire ou à son représentant qualifié la justification qu’une solution effective, décente et adaptée de logement ou le cas échéant d’hébergement, ait été proposée à la ou aux personnes concernées ».

Il n’est pas certain que cette rédaction soit définitive car elle impose des conditions à l’expulsion qui pourraient être contestées par le Préfet. Le Conseil municipal n’a pas le pouvoir d’imposer une rédaction d’un arrêté au maire.

Les considérants de l’arrêté du maire d’Aubière sont très intéressants, ils indiquent quelles sont les limites imposées par la loi sur ces questions d’expulsion :

« – Considérant, dès lors, que l’exigence que lorsqu’une personne se trouve à la rue après avoir été expulsée de son logement elle soit relogée ne constitue pas l’édiction d’une norme locale contraire à la loi nationale et donc une immixtion dans le pouvoir législatif, mais une mesure de vigilance pour le respect de la loi et pour la prévention du trouble à l’ordre public que serait l’infraction à la loi commise par l’absence de relogement après une expulsion,

– Considérant également qu’un tel arrêté ne constitue pas une méconnaissance des pouvoirs du Préfet d’accorder ou non la force publique, dès lors que cette décision du Préfet ne s’inscrit que dans les voies d’exécution d’une mesure d’expulsion, alors que l’exigence que soit assuré le relogement est une exigence ultérieure à l’exécution de la mesure d’exécution,

– Considérant qu’il appartient au Préfet de s’assurer comme le rappelle l’instruction du 22 mars 2017 relative à la mise en œuvre du Plan interministériel pour la prévention des expulsions locatives, qu' »en tout état de cause, aucune expulsion ne devrait avoir lieu sans être assortie d’une proposition partagée avec les acteurs du territoire (collectivités, bailleurs, acteur de l’hébergement, santé, …) d’hébergement avec un accompagnement social adapté ».

– Considérant que le présent arrêté tient compte de la jurisprudence rappelant qu’il n’est pas dans les pouvoirs du Maire de s’immiscer dans les procédures d’expulsion ou leur exécution, puisque c’est seulement alors que la personne a été expulsée et que sont achevées cette procédure et son exécution qu’est dans les pouvoirs de police du Maire, et donc de son devoir, de veiller à ce qu’elle ne reste pas à la rue, »"

* * *

Rappelons que le 13 mai, après de nombreux mois de luttes, de manifestations, de courriers, d'occupations de bâtiments et d'alertes sur la situation, la proposition d'arrêté anti-remise à la rue du DAL Isère et du Front contre les expulsions dans l'agglomération grenobloise a été votée par le Conseil municipal de Grenoble.

Concrètement, d'ici quelques semaines, si l'arrêté est respecté, il ne sera plus possible d'expulser des personnes à Grenoble sans qu'il ne leur soit proposé au préalable un logement décent et adapté.

Voici le Communiqué de presse du DAL :

"L’arrêté anti-remise à la rue, une victoire pour les mal-logé-e-s et les personnes menacées d’expulsions !

Lundi 13 mai, le conseil municipal de Grenoble a voté un arrêté anti-remise à la rue. Nous nous en réjouissons, et saluons ce signal fort lancé aux locataires modestes et aux mal-logés menacés d’expulsions.

Depuis plusieurs années, diverses mairies communistes ont pris ces même mesures, mais c’est la première fois qu’une ville-préfecture s’engage contre toutes les expulsions de domicile (logement HLM, logement privé, foyers d’hébergement, campement, squat) sur son territoire.

Cela fait plusieurs années que le DAL et le Front contre les expulsions se battent pour l’arrêt des expulsions sans relogement et l’interdiction des remises à la rue. Manifestations, soupes des mal-logé.es, piquets anti-expulsions, lettre ouverte, travail juridique ont abouti à cette victoire qui est d’abord celle des mal-logé.es, locataires et sans logis qui se mobilisent contre cette injustice.

Il faut désormais que toutes les communes de la Métro et de l’Isère s’engagent à prendre ces arrêtés, et que les maires prennent dans la foulée des arrêtés anti-coupures d’énergie et des arrêtés de réquisition des logements vides. Nous insistons pour que la préfecture de l’Isère et le gouvernement prennent en compte la mobilisation des mal-logé.es contre les expulsions et mettent à leur tour un terme à ces pratiques.

Nous resterons mobilisé-e-s avec les locataires et les mal-logés, et veillerons à l’application de cet arrêté.

Non aux expulsions, un toit c’est un droit !"

Pour lire le contenu de l'arrêté anti-remise à la rue, c'est ici.

 Voici l'argumentaire présenté aux élu-e-s pour voter l'arrêté :